El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha abierto varios procesos de audiencia e información pública sobre iniciativas normativas de especial interés en los ámbitos de la eficiencia energética de los edificios y el impulso de las comunidades energéticas. Estas consultas ofrecen una oportunidad para que profesionales, empresas y entidades del sector aporten observaciones y propuestas técnicas que contribuyan a la elaboración de la normativa. A continuación, os trasladamos la información relativa a cada uno de estos procedimientos y sus correspondientes plazos de presentación de alegaciones.
Audiencia e información pública sobre el proyecto de documento reconocido para la certificación de eficiencia energética de los edificios
El presente proyecto de documento reconocido para la certificación de eficiencia energética de los edificios se somete a audiencia pública con el objetivo de recabar observaciones y aportaciones de los agentes del sector en relación con la metodología técnica y los valores de los factores de paso de energía final a energía primaria, así como de los factores de emisión de CO₂ equivalente aplicables a la evaluación de la eficiencia energética en los edificios. Estos valores constituyen un elemento esencial para garantizar una evaluación homogénea y rigurosa de la eficiencia energética del parque edificatorio, en el marco regulado por el Real Decreto 390/2021.
La actualización de estos factores responde a la necesidad de asegurar la correcta transposición y aplicación de la Directiva (UE) 2024/1275 relativa a la eficiencia energética de los edificios (EPBD recast), alineando el sistema nacional de certificación energética con el marco metodológico común europeo definido en su Anexo I. Asimismo, el documento incorpora los criterios y orientaciones técnicas publicados por la Comisión Europea en su Comunicación C/2025/6438.
Se adjunta proyecto de documento.
Plazo de alegaciones: el plazo límite para enviar alegaciones al Ministerio finaliza con fecha lunes, 01 de junio de 2026.
Consulta pública previa sobre la revisión del marco metodológico para el cálculo del factor de paso de energía final a energía primaria de la electricidad en el sector de los edificios
La presente consulta pública previa tiene como finalidad recabar las opiniones, valoraciones técnicas y propuestas de cualquier persona, entidad u organización interesada, con el objetivo de:
- Obtener información sobre los problemas y limitaciones del actual marco metodológico del PEF en el contexto de la descarbonización del sistema eléctrico español.
- Identificar los enfoques metodológicos alternativos considerados más adecuados por los distintos agentes, así como sus ventajas e inconvenientes técnicos, estadísticos, regulatorios y en términos de señal de política energética.
- Conocer el impacto previsible de un cambio metodológico sobre los diferentes instrumentos normativos que hacen uso del PEF.
- Recabar orientaciones o propuestas sobre los requisitos de un proceso de transición ordenado y los plazos necesarios para una implementación coherente con el resto de desarrollos normativos en curso.
Preguntas a responder en el marco de esta consulta
A fin de recopilar la mayor información posible para la adecuada elaboración del proyecto normativo, se formulan las siguientes preguntas orientativas. Las respuestas a estas cuestiones no son de carácter obligatorio, pudiendo también realizarse aportaciones libres que se consideren relevantes para el proceso normativo:
Pregunta 1. ¿Considera que el marco metodológico del factor de paso de energía primaria para la electricidad de red debería evolucionar hacia valores inferiores a 1, como consecuencia de la progresiva descarbonización del sistema eléctrico español? En caso afirmativo, ¿en qué umbral temporal y bajo qué condiciones estaría justificado dicho cambio?
Pregunta 2. ¿Considera que la evolución del factor de paso de energía primaria de la electricidad de red debería reflejarse mediante la actualización de los datos de mix y rendimientos dentro del método de cálculo vigente, o mediante un cambio metodológico en el tratamiento de la componente renovable (con factor de paso tendente a 0, como consecuencia de la descarbonización del mix)? En este contexto, ¿qué implicaciones tendría la adopción de valores muy bajos del factor de paso (derivados de determinados enfoques metodológicos) sobre la señal regulatoria de ahorro de energía final y sobre el principio de “energy efficiency first”? En su caso, ¿bajo qué condiciones técnicas y de disponibilidad de datos estaría justificada una eventual modificación del enfoque actual?
Pregunta 3. Indique el encaje de la propuesta metodológica con la EPBD, con especial atención al artículo 4 yel Anexo I de la directiva así como en los documentos de apoyo:
- Comunicación de la Comisión (C/2025/4132)
- Reglamento Delegado (UE) 2025/2273
- Directrices que acompañan al Reglamento Delegado (UE) 2025/2273
Pregunta 4. Teniendo en cuenta que los datos utilizados para obtener el factor de paso de energía primaria a final se basa en datos reportados a EUROSTAT y previsiones futuras de los mismos basados en PNIEC, ¿Cómo debería garantizarse la coherencia estadística de un PEF inferior a 1 para la energía renovable con los datos reportados por España a Eurostat y con las estadísticas energéticas nacionales publicadas por el Ministerio?
Pregunta 5. ¿Cómo puede mantenerse la trazabilidad y comparabilidad de los indicadores de eficiencia energética de los edificios a escala comunitaria?
Pregunta 6. ¿Considera que el futuro marco normativo debería incorporar indicadores complementarios de energía final o de demanda energética del edificio para preservar la señal de eficiencia?
Pregunta 7. ¿Qué modificaciones metodológicas o regulatorias deberían incorporarse y, en su caso, en qué normativa? Por ejemplo:
- MEPS (Minimum Energy Performance Standards) en el marco de la EPBD
- Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios
- Certificado de Eficiencia Energética de los Edificios o el eventual reescalado de sus letras
Plazo de alegaciones: el plazo límite para enviar alegaciones al Ministerio finaliza con fecha lunes, 01 de junio de 2026.
Consulta pública previa sobre las bases reguladoras para la concesión de ayudas a oficinas de transformación comunitaria para la promoción y dinamización de comunidades energéticas
La iniciativa pretende el impulso en España de las comunidades energéticas con los objetivos de fomentar inversiones sostenibles con una mejor distribución territorial, una mayor libertad de elección para los consumidores y una participación mayor de los ciudadanos en la transición energética.
La finalidad de las ayudas es fortalecer el sistema de apoyo a los actores interesados en la creación y desarrollo de comunidades energéticas, principalmente ciudadanos, pymes y entidades locales, contribuyendo con ello a una descarbonización justa e inclusiva mediante el fomento de las inversiones en infraestructuras verdes y la participación de actores no tradicionalmente involucrados en el sector energético. Con esta audiencia pública previa, se pretende que todas aquellas entidades interesadas aporten ideas sobre cómo las OTCs podrían ayudar a los ciudadanos, pymes y entidades locales a desarrollar comunidades energéticas (ya sean Comunidades de Energías Renovables o Comunidades Ciudadanas de Energía) y cuáles son los temas que debería abordar la OTC en el desarrollo de su actividad, para este propósito, con especial énfasis en las lecciones aprendidas en los programas anteriores vinculados a OTCs y comunidades energéticas.
